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107年11月02日 「除役首部曲 核一乾貯核定計畫遭新北市府認定失效」
核一廠1號機運轉執照將於12月屆滿、正式停機，是台灣核能史上首座邁向除役階段的核電廠，台電為此循國際經驗設置乾式貯存設施，用以將反應爐心的用過核燃料退出，才能進行實質除役，台電所採設施具美國核管會(NRC)認證，而水土保持計畫8年前獲新北市政府核定、並於2013年完工，然台電申請後續竣工細部變更設計送審13次、全遭新北市府退件，並於4月退回全案、不予核定，台電5月首提訴願，經農委會判定新北市府「原處分撤銷」，新北市府10月再以計畫超過展延次數認定全案失效。台電表示，核一乾貯是正式啟動除役的關鍵，計畫核定至今，新北市府亦曾協助展延7次施工期限，現卻用超過2次展延認定計畫失效，台電為持續積極推動核電除役、逐步實現非核家園目標，本(2)日提起第2次行政訴願。
台電說明，核一廠1號機40年運轉執照將於12月5日到期，象徵機組將正式停機、不再運轉，是台灣首座將走入除役階段的核能機組，具指標意義。依據國外核電廠除役步驟，需先將反應爐心的用過核子燃料退出，才能實質進行除役工作，因乾式貯存技術以自然對流移除剩餘熱量，不需使用額外電力與水源等外部動力來源進行冷卻，無須設置冷卻水循環等運轉安全系統，可再降低核安意外風險，國際間已有超過20國、130座逾30年的安全使用經驗。
台電指出，為推動核電除役，台電循國際經驗規劃興建用過核燃料中期貯存設施，2006年乾貯水保計畫送審，2010年9月獲新北市府核定並核發施工許可，台電2013年完工、向市府辦理竣工檢查，並依檢查結果提報第2次變更設計申請；截至今年4月23日，歷經13次送審與退件，其中不乏重複意見，如詢問用於評估環境災害潛勢的指溝侵蝕評估範圍為何僅1公里，台電補件說明已做5公里範圍分析，市府仍重複詢問共6次相同問題(第8至13次審查)。
因應新北市府4月對該計畫採「不予核定」處分並退回全案，台電5月23日首度向水保中央主管機關行政院農委會提起「撤銷不予核定」、「申請展延完工期限怠於處分」兩項訴願，農委會判定新北市府「原處分撤銷」，並要求兩訴願皆需在2個月內另做適法具體處分，然而新北市府10月4日以展延超過2次為由，不同意台電完工期限展延申請，並以此認定計畫逾核定施工期限未完工而失效，讓台電重新申請水保計畫審查或提訴願。
對此，台電表示，核一乾貯設施可將反應爐心用過核燃料退出，是正式啟動除役工作的關鍵，全案自核定至今已近10年，台電持續配合新北市府對於該設施的水土保持審查，並補充完整說明資料，過程中新北市府亦已協助展延7次施工期限。然而，自2016年起，台電連續2次申請例行施工展延皆未獲市府回應，如今新北市府再以計畫超過2次展延認定全案失效，令台電實感不解及無所適從。
台電說明，一般使用過的核燃料要逐步從反應爐退出到用過燃料池冷卻，再依序轉移至中期乾貯及埋入地底的深層地質最終處置，台電除已完成1期乾貯設施，也正同步推動2期室內乾貯，規劃將目前貯放在用過燃料池中的核燃料退出一部分到1期乾貯，讓仍位於反應爐中的用過核燃料可順利退至用過燃料池，待2期完成後再將全數移入。由於乾貯設施與最終處置場法規要求不同，使用僅做中期暫存，用以加速除役作業，但若用過核燃料仍留在反應爐心，除將延宕核電除役時程，也會因此增加額外安全維護與人事等費用。
面對新北市府推翻全案計畫，台電今已再次依法提起訴願，期盼透過行政救濟方式取得核一乾貯「水土保持完工證明」，以順利啟用推動核電除役，逐步實現社會期望的非核家園目標。
台電發言人：徐造華專業總工程師
聯絡電話：(02)2366-6271/0937-730-598
Email：u787200@taipower.com.tw
業務聯絡人：核能後端營運處張學植處長
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