112年4月 日本高放射性廢棄物處置設施選址與公眾溝通

日本放射性廢棄物的專責管理組織—原子力發電環境整備機構 (NUMO),於2000 年 10 月根據日本經濟產業省 (METI)授權的《特定放射性廢棄物最終處置法( 簡稱最終處置法 )》成立,NUMO 的任務是將日本核燃料循環的高放射性廢棄物和含有長壽命核種的低放射性廢棄物(TRU 廢棄物)進行安全的地質處置。

日本地質處置計畫

在日本的核能發電計畫中,由此產生的放射性廢棄物的安全管理,特別是來自核燃料再處理的玻璃固化高放射性廢棄物( 後簡稱高放廢棄物 ),自 70 年代後期以來一直是主要的關注點和研發重點。高放廢棄物地質處置研究與開發的第二次進展報告(H12 報告)在經過 20 年的研發後公布,顯示日本的高放廢棄物處置是可行的,可以在符合地質穩定性要求的場地實際執行。該報告支持政府的決定,也就是以 2000 年生效的「最終處置法」為基礎;依最終處置法規定,須在深度超過 300 公尺的深地層進行高放廢棄物最終處置。 作為最終處置法授權的專責機構,NUMO 的職責是推動高放廢棄物地質處置計畫。

NUMO 啟動選址程序,公開徵求自願接受設場的城市,以探詢建造最終處置場的可行性。於 2002 年 12 月宣布這種公開徵求的作法,相關資訊發送到日本所有城市。最終處置法於 2007 年修訂,將TRU 廢棄物納入地質處置:來自核燃料再處理和核燃料循環中其他過程的某些類型的長壽命、低發熱廢棄物。它需要進行地質處置,因此屬於 NUMO 的職權範圍。 關於處置場址的選擇,在收到地方政府的申請或地方政府接受日本政府的建議後,根據最終處置法,NUMO 將進行文獻調查、初步調查和詳細調查等階段的技術調查,縮小適合建造處置設施的範圍,歷時約 20 年。在展開這些調查時,NUMO 會向當地居民說明調查的內容和進展的情況,並徵求他們的意見。進行下一階段調查時,依法聽取都道府縣知事和當地市政府市長的意見,並充分尊重。 接下來,在選定的處置場進行處置設施建造的同時,在已建造完成的區域同步進行作業(放射性廢棄物的運入、放置、回填),最終將所有隧道回填並封閉處置場。

從建造到關閉預計需要 100 多年的時間。在營運過程中,NUMO 持續監測對周圍環境的影響,處置場關閉後,NUMO 還 會繼續進行監控。

選擇處置場場址的過程

根據最終處置法,處置場地點的選擇將分三個階段進行:包括初步調查區 (PIA)的選擇、詳細調查區 (DIA) 的選擇和處置場址的選擇。2002 年,NUMO 在全國發起公開徵求,尋找自願進行文獻調查的地區,作為選擇最終處置地點的第一步,但是效果不彰。日本政府決定在全國進行科學篩選,以便確定適合進行文獻調查的城市。

日本放射性廢棄物管理流程 ( 圖片來源:台電公司核後端營運資訊網站)

NUMO 將在選址流程的每個階段製作調查結果報告,並召開說明會。當地民眾在這些會議上所發表的意見將與 NUMO的意見一起通報當地政府,將在尊重當地意見、徵得利害關係人同意、政府核准的基礎上進行遴選。日本政府規定,在審核各階段選址時,必須聽取和尊重各當地市政府市長和相關地方政府首長的意見。在確定處置場建造場址後,將設計處置設施並進行安全評估;只有在政府專家進行安全審查後,才會開始施工。

處理廢棄物的方法

NUMO 負責對核電廠用過核燃料再處理產生的玻璃固化高放廢棄物,以及運轉期間產生的 TRU 廢棄物,進行地質處置。儘管放射性會隨著時間自然衰減,但是高放廢棄物和 TRU 廢棄物在很長一段時間內仍有放射性,因此有必要將這些廢棄物與人類環境隔離。國際機構和世界各國研究多種不同的廢棄物處置方法,目前的國際共識是在地下深處穩定的岩體中進行地質處置,是最安全可靠的方法。在日本,政府已決定將廢棄物放在地下300 多公尺的穩定岩層中處置。由工程障壁和自然地質屏障組成的多重屏障系統,將在很長一段時間內隔離和容納放射性廢棄物。

處置場的設計

地下設施將建造在地下 300 多公尺的穩定岩層中,其中包括用於運輸和貯存廢棄物容器的隧道。 地表設施將有地下開挖、營運和關閉處置場所需要的配套設施。處置隧道的建造、廢棄物容器的放置,和處置隧道的回填都將在地下進行。高放廢棄物處置場的地下設施範圍廣泛,各種操作將在不同的區域並行。 在地表設施中,玻璃固化的高放廢棄物將被封裝在容器中,TRU 廢棄物也會妥善包裝;此外,還將對這些廢棄物容器進行必要的檢查。這些任務將以遠端遙控的方式在具有輻射屏蔽功能的區域進行。這些設施將針對地震或火災等事件,以及廢棄物容器可能掉落或翻倒的事故進行安全設計。

高放廢棄物和 TRU 廢棄物的地質處置設施規模: • 地表設施:1-2 平方公里 • 地下設施:高放廢棄物處理區:約 3 公里 x 2 公里 • TRU 廢棄物處理區:約 0.5 公里 x 0.3公里 NUMO 的交流活動計畫 NUMO 制訂中期計畫目標中所指定的溝通活動計畫:

一、交流活動的基本原則

根據 2015 年 5 月日本內閣決定的《特定放射性廢棄物最終處置基本政策》,NUMO 致力於加強與調查地區當地居民的相互瞭解,並廣泛互動,與居民建立合作關係,希望獲得整個社區的信任。 懷著讓地質處置計畫得到理解和接受,並實現該計畫的堅定決心,NUMO 積極展開活動,讓民眾瞭解該計畫的重要性和安全性。NUMO 與政府合作,適當分工負責,同時不斷努力提高技術能力。 不僅從地質學的角度,而且從廢棄物安全運輸的角度來看,NUMO 在合適的地區推展交流活動,希望該地區能接受 NUMO的文獻調查請求,NUMO 也廣泛地傳播該計畫的相關資訊,為接受文獻調查地區的居民提供全體國民的支持,展現其造福社會,為解決日本的社會問題所做出的貢獻。

二、全國地質處置科學特性圖發布後推動交流活動的情況

1. 組織架構

為配合政府公布「全國地質處置科學特性圖」(以下簡稱特性地圖),2016 年 7月,NUMO 負責傳播活動的傳播與民眾接受部進行重組。例如,增加可以參與交流活動的員工數量。NUMO 還成立一個交流活動小組,以便在全國多個地點同時舉行交流會議。此外,NUMO 安裝了額外的電話線路,讓更多的工作人員能夠透過電話及時回應民眾的詢問。2017 年 4月,NUMO 開始與日本多家電力公司的諮詢台合作,以便能夠接收並快速回應當地居民的意見和問題。

2. 溝通材料

在特性地圖發布的準備過程中,NUMO 決定製作宣傳材料,例如宣傳小冊,詳細解釋地質處置計畫的安全性和特性地圖發布背後的想法,以解決民眾的各種關注和要求。

3. 知識的增進

為確保在政府和地方之間建立共識,NUMO 需要對地質處置的社會層面有足夠的學術知識,因此NUMO 在這些方面不斷進行研究。

三、交流活動詳情

1. NUMO 傳播活動的重點 在公共關係和傳播活動中,NUMO 致力於向民眾介紹計畫概況、解釋其意義、確保安全的原則和發布地質處置計畫背後的想法,提高民眾對地質處置計畫的認識和理解。以特性地圖的發布作為契機,促進民眾對該計畫進一步的瞭解,NUMO定期分別在全國和地方展開交流活動,著 重以下幾點:

a. 實現放射性廢棄物的最終處置,是當代人的責任,不應留給後代子孫處理。無論核能發電的未來如何,都應解決放射性廢棄物的處置問題。 b. 國際上普遍認為:在缺乏制度控制的情況下,「地質處置」是確保安全最切實可行的方法。 c. 高放廢棄物地質處置設施計畫的實現,是為解決日本的社會問題鋪平道路。 d. 在市政府做出接受地質處置設施的決定之前,NUMO 將對該地區地質環境進行調查。 e. 該計畫的最高優先是確保安全,因此逐步的進行調查以提高其準確性非常重要。在此過程中,將考量為地質處置設施開發的設計和安全評估的結果,逐漸縮小候選地點的範圍。因 此,NUMO已經研究、評估和積累選址過程所需要的技術。 f. 要求每項調查在聽取當地市政府 ( 市長 )的意見後才可進入下一階段,如有反對則不能繼續進行。 g. 在文獻調查階段,NUMO 將評估各種社會科學方面—例如地質處置設施建造和營運對當地環境、經濟、社會與文化的影響,並評估進一步調查、建造和營運地質處置設施的可行性,將評估結果作為「社會、經濟與環境影響評估」提交給當地政府。 h. 在選定地點並與當地市政府達成共識後,NUMO 在建造和營運階段會將總部遷至處置場所在地,以促進社會基礎設施的發展,創造就業機會,並儘可能採購當地物資。在此期間,政府將向任何接受文獻調查的主辦城鎮提供款項,以表達對民眾的尊重和感激之情。

日本高放地質處置設施—從選址到關閉 ( 圖片來源:NUMO)

2. 交流活動:從特性地圖發布到文獻調查開始為響應特性地圖的公布,NUMO 與政府和當地電力公司合作,向民眾傳播有關深層地質處置場的概念、該計畫的必要性和安全性等充分的資訊。此外,NUMO利用大眾媒體和面對面對話等多種方式,概述特性地圖背後的想法和對社會的貢獻。

此外,為了對決定接受文獻調查的地區表達尊重和感激之情,NUMO 在日本全國展開交流活動,以提高廣大民眾對該計畫重要性的認識與支持。此外,NUMO 向日本各地的地方政府提供更新的溝通材料,其中包括與特性地圖相關的更詳細資訊。 a. 日本全國的公共關係和交流活動為了獲得年輕一代民眾的理解,NUMO使用各種不同的方法推動公共關係和溝通活動,包括:利用大眾媒體和網絡媒體、舉行小組討論以及能吸引許多參與者的大型活動。為了做到資訊透明,NUMO 還鼓勵有興趣瞭解更多地質處置知識的民眾自願參加,NUMO 也廣泛地分享這些活動的結果。 NUMO 計畫的交流活動更多細節如下:

I. 大眾媒體的利用:NUMO 努力利用電視、廣播、報紙和雜誌等大眾媒體管道,提高全日本對地質處置計畫的認識、興趣和理解。NUMO 針對具有代表性的族群—例如根據年齡、性別和職業,製作不同的廣告。此 外,NUMO 及時、透明地向日本全國的媒體(包括當地報紙)和電視台發布資訊,以確保有公正、準確的報導。 II. 增進民眾,特別是後代子孫的瞭解:考量到地質處置計畫的實施和運轉將跨越100 年或更長的時間,NUMO 將努力使資訊更易於獲取,並增加學習機會。通過這些做法,NUMO 希望獲得下一代對地質處置的理解,以便 NUMO 可以在幾十年內增加利害關係人的知識。 在學校教育領域,NUMO 營造一個環境,讓學生可以更瞭解地質處置計畫,並明瞭為什麼這是當今社會的重要責任之一。 例如,NUMO 計畫創立一個平台,讓NUMO 的員工可以在學校課堂上有效地進行展示,並在 NUMO 的網站上分享這些成果,以增加全國學校有關地質處置課程的數量。此外,NUMO 將使 用名為「Geo Mirai」的溝通工具,推廣以家庭為主的活動,未來還將前往NUMO 尚未訪問過的地區型科學博物館等場所。NUMO 還將參加其他組織的一般活動,設立資訊站,使 NUMO在需要時關注特定的人口統計數據,例如與年輕一代的交流。 III. 鼓勵民眾學習措施:NUMO 鼓勵和支持對地層處置感興趣的民眾,例如婦女組織、經濟和教育機構的學習計畫。 b. 以社區為基礎的方法NUMO 與被認為適合的主要地區,不僅從地質學的角度,而且從廢棄物安全運輸的角度來看,保持面對面的對話。為了提高當地對地質處置設施的必要性的理解,推廣確保安全的想法,並 強調地質處置作為解決重要社會問題的解方,NUMO 傳播與地質環境調查相關的資訊,以及一系列與地質處置設施相關的其他內容。他們提供的資訊包括:選址、交通基礎設施建造、計畫實施要求,以及該設施的建造與營運對環境、經濟、人民生活與文化的影響、對社會的貢獻等。 NUMO 與當地居民接觸並合作,蒐集資訊,以瞭解他們對社區未來的願景。在進一步加強與當地電力公司合作的同時,NUMO 以透明、真誠的對話循序漸進,保持面對面的溝通。NUMO 希望迄今為止所做的努力將在全國推廣,並在當地的理解與合作下,在數個地區展開文獻調查。

日本高放最終處置概念圖 ( 圖片來源:台電公司核能後端營運專屬網站 )

3. 文獻調查開始後的交流活動 如果地方政府同意接受文獻調查,NUMO 將在每個地區設立一個地方管理辦公室,並開發一個系統,使 NUMO 能快速與地方官員和當地居民進行互動。在文獻調查階段,除了公關和溝通活動,NUMO希望地方政府能自願建立並召開當地居民參與討論的地質處置社區會議。在會議上,NUMO 將努力傳播資訊並進行討論,通過定期更新文獻調查的狀態,幫助居民瞭解選擇初步調查區域的過程,並透過討論瞭解當地土地使用的限制區域。因此,NUMO 將協助地方政府舉辦和推動會議,期間將解釋調查和延伸活動的結果。在這些會議上,還將提供有關地質處置計畫如何影響社會、經濟和環境所需的任何資訊。文獻調查的方法和完成之前的過程本身,將在與地方政府和當地居民密切協商後決定。

日本高放最終處置科學特性地圖 ( 圖片來源:METI)

NUMO 的擴大方案

由於地質處置計畫的規畫和實施需要100 年甚至更長的時間,NUMO 認為地方發展是計畫穩健運轉和推動的關鍵因素之 一。在處置場開始建造之前,NUMO除了會將總部搬遷至當地,以融入社區,並為社區的永續發展做出貢獻。 以下是 NUMO 延伸計畫的概述,目的在定期與當地居民溝通以促進當地調查階段的進展,將該計畫對當地的任何影響納入考量,並持續與居民討論,以達成「雙贏」的合作關係。 1. 打造充滿活力的社區:促進地方福祉 • 為促進當地經濟做出貢獻,例如採購當地材料、支持當地產品的銷售等; • 為青年提供教育投資和穩定的就業機會,多聘用當地居民; • 支持文化活動,促進社區發展。 2. 打 造 讓 人 安 心 生 活 的 社 區, 成 為NUMO 的故鄉 • 加強醫療基礎設施,建造一個可以安心生育和撫養孩子的社區; • 改善連接社區的交通與資訊基礎設施,讓兒童和老人可以舒適地共同生活。 3. 開發實施地質處置計畫所需的基礎設施:同步改善社區基礎設施 • 道路與港口的整修和擴建,以及資訊與電信系統的改進; • 建造地下研究實驗室(URLs)、技術培訓中心、國際交流中心等。

什麼是文獻調查?

在經過許多的努力,停滯多年的選址流程終於重啟。日本北海道的寿都町及神恵內村的町 / 村長於 2020 年 10 月 9 日,先後向 NUMO 正式提出願意接受文獻調查的申請書,這是自 2007 年東洋町撤銷申請以來首次有地方政府提出調查申請。日本經濟產業省於 2020 年 11 月 17 日批准 NUMO 的業務計畫變更,於寿都町及神恵內村的文獻調查也於當日正式開始。除了現有的全國性地質文獻與數據(如科學特性地圖),NUMO 也開始蒐集這兩處於當地記載、更為詳盡的區域地 質論文與數據,包含地熱資源、礦物資源與地質等相關的圖表,按順序逐一進行調查與確認。

NUMO 進行的文獻研究是除了全國性的文獻和數據之外,針對特定區域的文獻和數據進行的桌上調查,不會進行鑽孔等野外作業。文獻調查被定位為初步調查,為考量是否進行進一步概要調查收集資料,以及為對地質處置表達興趣的當地居民加深對該計畫的瞭解。 在調查內容上,NUMO 首先收集按地區製作的地質圖、地質學學術論文等文獻資料。以這些資訊為基礎,確認地層無明顯變化(因火山活動、斷層活動、隆起 /侵蝕等),該地層無可利用的礦產資源,以及地表下是否有不適合建造處置設施地質地層。通過文獻調查研究在社區深化討論後,在選擇後續普查和詳細調查的區域、設施建造地點時,NUMO 每次都將聽取社區的意見,如有反對意見,則不進行下一次調查。

文獻調查現狀 除了寿都町與神恵内村外,NUMO 仍將繼續在全國展開對話活動,以便全體國民都能加深對地質處置計畫和地質環境的瞭解,並促使更多的地方政府願意申請接受文獻調查作業。NUMO 正在推動的「文獻與數據的評估」:

1. 文獻調查開始 NUMO 將公布文獻調查的計畫,向區域內的每個人解釋,並開始調查。 2. 文件資料收集NUMO 收集和整理必要的文件和數據,例如地質圖和學術論文。屆時,除了收集最新版的全國文獻資料和數據用於製作科學特性地圖之外,NUMO 還將收集目標區域的相關文獻資料,逐一進行詳細調查。 3. 以文獻和數據為基礎的評估利用收集到的文獻資料,根據文獻調查中的評估要求,如火山或活動斷層等地質有無明顯變化等,進行評估。此外,從技術角度進行研究,例如哪一處的地質更為適合;以及從經濟和社會的角度進行研究,例如限制土地使用。NUMO 將在「對話座談會」中向當地民眾解釋地質處置的機制和文獻調查的進展情況。 4. 公開評估報告

NUMO 將在「對話論壇」中向當地居民解釋文獻調查的評估結果,和下一階段概要調查的候選地區。此外,NUMO會製作報告,進行公告,供民眾查閱。 NUMO 也會提供機會向當地居民解釋,聽取他們的意見。NUMO 每個月舉辦對話論壇,至 2023 年 2 月 21 日為止,在寿都町已舉辦 15 次,也召開了 14 次城鎮未來研究會。 持續舉辦「對話論壇」NUMO 除了提供地質處置計畫的相關資訊,並說明文獻調查的進展情況。 NUMO 也將提供討論區域經濟發展願景時所需要的各種資訊。從「對話論壇」開始,NUMO 將根據每個居民的需求進行工作,例如地區性的說明會、兒童解說活動和相關設施的視察等,努力聽取每一個人的想法。 同樣地,在北海道的神恵内村 NUMO每個月舉辦對話論壇,至 2023 年 2 月 28日為止,已舉辦了 12 次。後 續 NUMO將在寿都町與神恵内村建立溝通站,派駐NUMO 員工,以便可以隨時回答居民的各種問題和詢問。 對話型全國說明會 NUMO 與經濟產業省自然資源與能源局合作,展開全國對話活動,以加深國民對高放廢棄物地質處置的理解。自 2019年 12 月 11 日在兵庫縣西宮市舉辦的說明會開始,名稱由「全國科學特徵地圖互動說明會」變更為「全國高放廢棄物最終處置互動說明會」。 根 據 2018 年 4 月 13 日制訂的《對 話活動改革行動計畫》,NUMO 的基本方針是以參與者的角度進行互動、多元化的對話活動。但是,如果從專業化和營運效率的角度來看,有必要外包給外部專業公司。每次說明會將不會提供報酬或類似的利益來招攬與會者。 說明會的程序為第一部分: 播放影片,說明地質處置(自然資源和能源署 /NUMO);第二部分:圓桌小組問與答。由於新冠病毒感染的傳播,一些場次已更改為線上遠距方式舉行或取消。全國互動說明會當天提供的材料有:說明資料、什麼是地質處置影片、全國互動簡報參考資料、常見問題 Q&A、科學特徵地圖。

Geo Mirai 行動展覽車 為了加強與民眾,特別是年輕一代面對面的對話,NUMO 持續在科學博物館、商業設施和公園等不同場所推動一系列的互動活動,其傳播工具「Geo Mirai 行動展覽車」。活動現場,參觀者可以從多個角度瞭解地質處置。 3D 動畫電影 動畫短片以通俗易懂的內容介紹地質處置工程。 膨潤土的動手實驗 藉由實驗,參觀者可以實際瞭解膨潤土的膨脹和密封特性,並感受它作為工程障壁的功用。行動展覽車內安裝可親身體驗的展品,例如多重屏障系統的真實比例模型和地質構造抽屜。 虛擬實境 遊客還可以體驗到地質處置設施的虛擬實境旅行。 學校外展 NUMO 的工作人員和技術專家持續不斷 訪問日本各地的學校和教師團體,藉由視聽工具和互動演練,例如使用膨潤土的實驗,介紹地質處置以及能源與環境的問題。 小學生到大學生回饋的聲音 「這是一個非常困難的問題,但對 NUMO現在和將來都很重要。所以我想也應該多 思考一下。」「我對核電產生了濃厚的興趣,從國內外的角度瞭解高放廢棄物地質處置的現狀。」 「我知道要完成地質處置工程需要很長的時間,但沒想到從選址到地質處置設施關閉,需要 100 多年的時間。我意識到這是一個跨世代的問題。」 「在日本,NUMO 面臨地質處置的各種問題,但是很多人把它們當作別人的問題而擱置一旁。我們應該提高對 NUMO 責任的認識。」 「我喜歡膨潤土的動手實驗,因為我可以瞭解它的膨脹和密封特性。」 教師們回饋的想法 「NUMO 的展示,包括技術方面,可以給學生留下深刻印象。」 「使用海報和真實比例模型很好,也很容易理解。」 「高放廢棄物地質處置問題是能源教育領域的重要課題之一;因此,我想透過教育 活動傳播有關這方面的資訊。」 「與東日本大地震前相比,民眾對能源問題和核能的看法正在發生變化。現在該是 主動思考和討論這些話題的時候了。」 在大學舉辦辯論活動 為了增加大學生對地質處置的瞭解,加深他們認清這是當代重要責任之一的理解,NUMO 從 2012 年開始支持大學的辯論比賽。這項活動包括 NUMO 人員對地質處置的介紹、技術專家對於輻射和放射性廢棄物處理的說明、相關設施的參觀和辯論比賽。2021 年期間,千葉大學約有 20 名學生參加這項活動。截 至 2022年 3 月,NUMO 與大約 800 名學生建立聯繫管道。 教師工作坊 NUMO 長期支持在日本 10 個不同地區對能源與環境教育有興趣的教師團體。每年 3 月,NUMO 都會舉辦全國性的教師研討會,彼此交流意見和分享資訊。 開發教材 NUMO 與上述教師團體合作,開發小學與初中的補充教材,以及教師指導手冊,以通俗易懂的用語解釋高放廢棄物的地質處置和相關資訊,並分發給教育委員會和對能源教育有高度興趣的學校。 與地區共榮共存 地質處置工程是一項跨越 100 多年的長期工程。只有支持所在地的區域發展,NUMO 的業務才能穩定營運。 因 此,NUMO 將在處置設施完工前將其總部遷至當地,並成為當地社區的一員,為該地區的發展做出貢獻。NUMO 將持續與當地居民交流,實現與當地社區共存的承諾。 環境的建構 NUMO 重視與當地居民的交流,透過業務實現區域發展,創造讓當地居民感到「很高興接受 NUMO」的關係。

Geo Mirai行動展覽車( 圖片來源:NUMO)

加強積極影響,並防止消極影響 NUMO 將努力盡可能地加強對當地就業和經濟的積極影響,並防止聲譽受損等 負面影響。 打造讓人安心生活的社區,作為 NUMO的故鄉 • 完善醫療基礎設施,讓民眾安心生育、安心育兒。 • NUMO 將改善交通和資訊基礎設施,打造兒童和老年人可以共同生活的社區。 提高地區的便利性,開發與處置業務相關的基礎設施 修建、拓寬道路和港口,完善資訊通信系統,建造地下實驗室和技術培訓中心。 充滿活力的社區發展 實現充滿活力的社區 • 為當地經濟的振興提出貢獻,如採購當地的物品與特產等。 • 擴大青年就業,加強投入就業教育。 • NUMO 將打造交流空間,並支持健康、環境與文化相關活動,以建設一個富 吸引力的城鎮。

NUMO 擁有選擇適合最終處置場址的技術,並在該地點安全進行地質處置場的設計、建造、營運和關閉,以及評估其長期安全性的技術。為此,NUMO 與國內外相關組織合作,致力於必要技術的系統開發和驗證。2021 年 2 月,為實施上述調查,根據迄今累積的科學技術知識,建立 3 個日本代表性地質環境模型,並在每個模型中進行安全地質處置。設計出處置場系統,並將其長期安全性評估結果做成「綜合技術報告」。

此 外,為根據國際標準評估選址前階段安全評估的成熟度,並獲得必要的建議,NUMO 向經濟合作暨發展組織 / 核能 署 (OECD/NEA) 提交國際審查報告。由芬蘭輻射與核子安全局的漢諾寧 (JussiHeinonen) 擔任主席的國際專家小組進行審查,總結審查結果報告於 2023 年 1 月公布。 NUMO 的報告證明該組織有能力根據計畫現階段所需的國際承諾進行安全評估。可以認為,這次審查執行放射性廢棄物地質處置所必需的各個要點,考量日本的地質背景,並驗證其可行性因素。 如總結建議所示,下一步需要根據候選場址的特性進行大量研究和各種努力,而NUMO 已經展示其實踐的能力。於 2023 年 2 月 10 日召開的最終處置相關部長會議上,日本政府決定在建構國 家體系以修訂《特定放射性廢棄物最終處置基本政策》之後,能增加候選場址的數量。NUMO 的使命是評估不同的地質環境,在最能確保長期安全的地點建造處置場。為了完成這項使命,希望有更多的地區願意接受文獻調查。 參考資料:

1. 原子力発電環境整備機構,ごあいさつ

2. 原子力発電環境整備機構,特定放射性廃棄物の最終処分の実施に関する計画

3. 原子力発電環境整備機構,原子力発電環境整備機構対話活動計画

4. 原子力発電環境整備機構,文献調査について

5. 原子力発電環境整備機構,地域との共生に向けて

6. 台電公司核能後端營運專屬網站,高放國際經驗,日本

7. NUMO, Japanese Geological Disposal Program

8. NUMO, The Repository Site Selection Process

9. NUMO, Geological Disposal Concepts

出處:核後端雙月刊第14期

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